四川隆昌经济开发区

• 成都推进十大河流水质水量智慧化管理 助力绿色招商新格局

  在全面落实河长制与绿色发展战略背景下，成都市以“世界水日”为契机，宣布将于明年底前建成覆盖涪江、嘉陵江等十大省级河流的水质—水量综合信息平台。这一举措将强化水资源科学调度能力，为生态保护与招商引资提供精准数据支撑，推动区域经济与环境保护协同发展。 一、双河长制护航十大河流生态安全 四川省明确由副省级领导担任涪江、岷江等十大河流的双河长，通过高位协调机制统筹流域治理。此前，长江四川段、青衣江等河流已试点生态流量监管，新平台建成后将实现全流域水量分配动态优化，重点保障枯水期生态基流，破解季节性缺水对生物多样性的影响。 二、信息平台构建“一河一策”智慧中枢 即将建设的省级平台整合水文监测、污染源台账等数据，首次实现十大河流水质水量联动分析。以沱江为例，系统可预警重金属浓度异常与流量关联性，辅助制定针对性调度方案。该技术路径已在国内部分重点流域验证，四川省将结合丘陵地貌特征升级算法模型。 三、绿色理念贯穿河湖治理全过程 围绕“落实绿色发展理念”主题，四川省水利部门在成都天府广场开展公众问卷调查，超七成参与者支持扩大河长制公示范围。安宁河沿岸工业园区近期引入8家节水型企业，印证水资源管理优化对绿色招商的促进作用。 四、流域协同治理激活生态经济价值 雅砻江、大渡河等水电密集区将率先试点生态流量交易机制。通过信息平台量化河流生态价值，未来可探索跨行业水资源权益置换，为清洁能源、生态旅游等产业创造发展空间。目前，渠江流域已通过生态补水带动周边农业灌溉效率提升12%。 四川省水利厅表示，水质水量平台建设是践行“长江保护法”的关键行动，后续将出台河流健康评价标准，推动治理成果向生态产品价值转化，为成渝双城经济圈建设注入可持续动能。

  2025-08-13

• 雅安电子商务园区招商成效显著 一季度增速领跑区域新经济

  雅安市通过优化营商环境与精准招商引资，推动电子商务产业规模持续扩容。最新数据显示，雅安电子商务园区一季度网络交易规模突破5亿元，网络零售额增速超30%，成为区域数字经济发展的重要引擎。 一、产业规模实现双位数增长 雅安电子商务延续近年来的高速发展态势，一季度网络交易总额达5.19亿元，同比增幅32.43%。其中面向消费者的网络零售板块表现突出，实现1.58亿元销售额，同比增长30.48%，增速较去年同期提升2.6个百分点。农产品上行与工业品下行双向通道的完善，是支撑交易规模扩大的核心因素。 二、政策赋能构建发展新格局 雅安市出台专项扶持政策，从基础设施建设、物流体系完善、人才培育三个维度强化支撑。建成覆盖县乡村的三级物流配送网络，缩短农产品出村时效至24小时内；实施电商主体培育计划，新增注册电商企业47家；开展职业技能培训12场次，累计参训人员超800人次。这些举措有效降低了企业经营成本，提升了市场响应效率。 三、特色产业带驱动差异化竞争 依托"雅茶""雅竹"等地理标志产品，形成茶叶、林竹、中药材三大电商产业带。监测显示，茶叶类目线上销售额占比达38%，其中蒙顶山茶区产品复购率居全品类首位。农产品电商化率提升至29%，较上年末增加4个百分点，带动农户户均增收2100元。 四、创新模式激活县域经济活力 探索"电商服务站+合作社+农户"的协同模式，建成村级服务站点217个，实现代买代卖、便民缴费等8项功能。汉源县试点"直播+供应链"新业态，季度内开展助农直播活动23场，枇杷、花椒等单品销售额同比增长超150%。这种模式正在向石棉、荥经等区县推广复制。 五、基础设施升级筑牢发展根基 完成电子商务园区5G网络全覆盖，投用智能分拣中心2处，日处理包裹量提升至3万件。与成都枢纽机场深化合作，开通生鲜产品航空专线，冷链物流成本下降18%。配套建设的跨境电商公共服务平台，已吸引12家企业开展进出口业务试点。 六、区域协同释放集群效应 深度融入成渝地区双城经济圈建设，与成都青白江铁路港片区共建数字供应链体系。联合眉山、乐山等地组建电商产业联盟，实现平台资源共享与数据互联互通。这种跨区域协作机制，促使雅安电商企业获客成本降低27%。 当前雅安正加快推进国家级电子商务示范基地创建，重点培育智能仓储、数字营销等配套服务业。随着乡村振兴战略的深入实施，电子商务在促进城乡要素流动、优化产业结构方面的作用将进一步凸显。

  2025-08-13

• 雅安召开招商引资工作推进会 九部门合力推动灾后产业升级

  在雅安市召开的省直部门助雅招商引资工作座谈会上，九大省级部门联合为当地灾后重建和产业升级注入新动能。会议总结了近年来招商引资成果，并部署下一阶段重点工作，强调通过资源整合、机制创新和精准服务，推动项目高效落地，为雅安经济社会发展提供强有力支撑。 一、多部门协同形成招商合力 为落实灾后重建总体部署，省级多部门成立专项工作组，围绕雅安资源禀赋和产业基础，制定差异化招商策略。相关部门联合梳理重点产业链图谱，建立项目库动态管理机制，通过跨部门联席调度，协调解决土地、能源等要素保障问题。 二、产业导入成效显著 在生态农业领域，引进现代农业产业园项目，推动茶叶、中药材等特色农产品深加工；在绿色工业方面，落地新能源电池材料生产线，配套建设循环经济示范区；文旅产业聚焦大熊猫文化IP，签约康养度假综合体项目。目前超七成签约项目已进入实施阶段，部分投产项目带动就业效果明显。 三、创新招商模式提质增效 推行"链长制"招商，由部门领导牵头对接目标企业；搭建数字化招商平台，实现项目云端考察；组织专题推介活动，重点面向重点区域开展精准对接。建立项目全生命周期服务机制，从签约到投产提供"一站式"代办服务。 四、强化载体建设优化营商环境 升级雅安经开区基础设施配套，新建标准化厂房满足企业快速入驻需求；设立产业引导基金，对重点项目给予融资支持；推行"承诺制"审批改革，将项目前期手续办理时限压缩。同步完善人才公寓、商业配套等设施，提升园区综合承载力。 五、下一步重点推进方向 重点围绕三个领域发力：一是加快在建项目进度，确保年度投资计划完成；二是深化产业链招商，瞄准上下游配套企业；三是健全评估机制，定期开展项目效益分析。相关部门将联合组建督导专班，按月通报项目进展，协调解决难点问题。 此次会议标志着雅安招商引资工作进入新阶段，通过省级资源倾斜和地方主动作为，将加速形成"引进一个、带动一批"的集群效应，为灾区转型发展注入可持续动力。

  2025-08-13

• 小金县多措并举助力青年创新创业 打造县域经济发展新引擎

  在全面推进乡村振兴战略的背景下，小金县以招商引资为抓手，通过政策扶持与资源整合，重点支持青年创新创业。当地实施的四川青年创业促进计划，为18至40周岁创业者提供资金与导师双轨帮扶，旨在激发县域经济活力，培育新兴市场主体。 一、构建全周期创业支持体系 小金县将青年创业作为县域经济转型的重要突破口，针对初创阶段资金短缺、经验不足等痛点，推出“免息免担保贷款+导师陪伴式辅导”组合措施。符合条件者可申请3万至10万元启动资金，同时匹配行业专家提供每月不低于4小时的“一对一”指导，持续3年跟踪服务。该模式有效降低了创业试错成本，2023年已有27个项目通过评审获得支持。 二、精准覆盖重点群体与产业领域 帮扶政策聚焦现代农业、文旅融合、电商物流等县域特色产业，优先支持具备创新性的商业项目。例如，当地大学生返乡创立的生态农业项目，通过导师资源对接成功引入农产品溯源技术；另有一批青年创业者利用贷款资金开发藏羌文化主题民宿，带动周边50余人就业。相关部门定期组织路演活动，促进项目与产业链资源对接。 三、建立多层次服务保障机制 为确保政策落地，小金县成立专项工作组，联合金融机构、行业协会构建审核评估体系。资金发放前需通过商业计划书评审、实地考察等流程；导师团队由60余名企业家、技术专家组成，按领域划分服务小组。2024年新增创业培训基地2处，提供财务法务、市场拓展等配套服务。 四、成效评估与可持续发展规划 据监测数据显示，受扶持项目存活率达85%，高于全国县域创业平均水平。部分项目已实现营收翻倍，并形成“创业带动就业”的倍增效应。下一步，小金县计划扩大资金池规模，引入社会资本建立风险共担机制，同时优化导师匹配算法，进一步提升帮扶精准度。 通过系统性政策设计，小金县正逐步形成“政府引导、市场运作、青年参与”的创新创业生态。这种以人才驱动产业升级的模式，为同类地区提供了可借鉴的发展路径。

  2025-08-13

• 中粮集团拟投300亿深耕成都 助力现代农业与产业链升级

  成都招商引资工作取得重要进展，全球领先的农产品与食品供应商拟在蓉新增投资，聚焦总部基地、产业园区及多领域业务发展，以深化全产业链布局，推动当地现代农业提升与经济高质量发展。 一、成都的产业基础与区位优势显著。作为国家现代农业示范区，成都拥有丰富的优质农产品产区资源，依托平原地形与气候条件，粮油、果蔬、畜禽等农产品产量稳定、品质优良，为农产品加工提供了坚实的原料保障。同时，成都作为中国西部重要的农产品加工中心和物流集散地，已形成覆盖西南、辐射全国的仓储物流网络，公路、铁路、航空多式联运体系完善，能够高效连接生产端与消费端，降低产业链流通成本。当地还出台多项支持现代农业发展的政策措施，从土地保障、资金扶持到人才引进等方面为企业提供全方位支持，营商环境持续优化。 二、中粮集团与成都的合作具备深厚基础。作为全球领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，中粮集团在粮食收储、食品加工、品牌营销等领域拥有成熟的运营经验和全球资源整合能力。此前，中粮集团已在成都布局多项业务，与当地农业企业、科研机构建立了密切合作关系，形成了一定的产业规模和市场影响力。此次新增投资是双方长期友好协作的延续与深化，体现了中粮集团对成都市场潜力和产业优势的高度认可，也为双方进一步整合资源、实现优势互补奠定了基础。 三、投资方向聚焦全产业链协同发展。根据协议，规划期间的新增投资将围绕多个重点领域展开。在总部经济与产业载体建设方面，将推进总部基地建设和产业园开发，打造集管理、研发、运营于一体的区域总部，同时建设专业化产业园区，吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。在民生服务领域，着力打造“中粮生活圈”，整合商业、社区服务、健康管理等资源，构建便捷、高品质的生活服务体系，满足居民多样化消费需求。 四、核心产业板块将实现优化升级。粮油仓储物流及加工领域，将新建和升级一批现代化仓储设施，提升粮食收储、加工和配送能力，保障区域粮食安全；同时发展精深加工，延伸产业链条，开发高附加值粮油产品。乳业板块将加强奶源基地建设和乳制品加工能力提升，引入先进生产技术和质量管理体系，推出更多符合市场需求的乳制品。肉食加工领域则将整合当地及周边畜禽资源，建设标准化加工基地，提升冷链物流配送能力，保障肉类产品供应稳定与品质安全。 五、多元业务布局拓展发展空间。商业地产领域将结合城市发展规划，开发集购物、办公、居住于一体的综合性商业项目，提升城市商业配套水平。包装业务将聚焦绿色包装材料研发与生产，满足食品、农产品等领域对包装的环保、安全需求。金融服务板块将围绕农业产业链提供投融资、风险管理等金融支持，缓解农业企业资金压力。此外，还将拓展品牌食品销售渠道，依托线上线下融合模式，提升中粮品牌产品在西南地区的市场渗透率，同时发展茶叶、基酒等特色产业，挖掘地方特色农产品的经济价值。 六、合作将实现经济与社会效益双赢。成都将一如既往为企业在蓉发展创造良好环境，提供优质高效的政务服务，协助解决项目建设、运营中的实际问题，保障投资项目顺利推进。通过此次合作，成都现代农业产业体系将得到进一步完善，农产品加工转化率和附加值将显著提升，产业链供应链韧性增强，有助于打造具有区域竞争力的现代农业产业集群。对中粮集团而言，此举将进一步巩固其在西部市场的布局，依托成都的区位优势和产业基础，拓展业务规模，提升市场份额，实现企业与地方经济的共同发展。 此次中粮集团新增投资成都，是双方基于长期合作信任的战略选择，也是落实国家乡村振兴战略和区域协调发展战略的具体举措。随着各项投资项目的落地实施，将有力推动成都农业产业现代化、规模化、品牌化发展，为当地经济增长注入新动能，同时也为中粮集团在全球农产品与食品领域的多元化发展增添新优势，最终实现互利共赢的发展目标。

  2025-08-13

• 成兰铁路阿坝段建设加速推进 1至2月完成投资近4亿元

  作为西南地区重点交通工程，成兰铁路阿坝段建设持续取得突破性进展。最新数据显示，该段1至2月完成投资3.93亿元，为全年招商引资和区域协同发展注入强劲动能。目前全线隧道、桥梁等控制性工程进度均超预期，土地征收与拆迁工作同步高效推进，为后续施工奠定坚实基础。 一、阶段性投资成效显著 成兰铁路阿坝段自启动建设以来，累计完成投资规模已达77.3亿元。其中，1至2月单季度投资额占年度计划比重显著提升，资金主要用于隧道掘进、桥梁架设等核心工程。对比同期西部同类铁路项目，该段投资完成率处于领先水平，反映出建设进度与资金拨付的高效匹配。 二、关键工程节点全面突破 隧道工程方面，15座在建隧道全部进入主体施工阶段，累计成洞米数达设计总量的62.2%，其中3座重点隧道已突破70%进度大关。桥梁建设表现更为突出，22座特大桥、大桥及中桥整体完成度超82%，部分跨峡谷桥梁已开始桥面系施工。此外，路基土石方工程完成量接近总量半数，框架桥与涵洞等配套结构物进度均超设计预期。 三、土地保障体系高效运转 为支撑工程建设，阿坝段累计完成土地征收10.47万亩，涵盖永久用地、临时用地及安置点三大类。特别在拆迁领域，316户居民房屋的补偿与安置工作已全部落实，未发生群体性纠纷。地方政府创新采用"征拆+就业"联动机制，通过技能培训吸纳被征地群众参与配套项目建设，实现民生保障与工程推进双赢。 四、技术创新驱动质量提升 施工方在复杂地质段采用悬臂掘进机与三维扫描技术，将隧道单月掘进效率提升20%。桥梁工程应用北斗定位系统，实现墩台施工毫米级精度控制。环保方面，全线设置57处污水处理站，对临时用地实施分层剥离复垦，植被恢复率达92%，获评省级绿色施工示范项目。 五、区域经济带动效应显现 随着工程推进，阿坝州建材、物流等产业迎来新发展机遇。统计显示，当地水泥、钢材区域采购率较开工前提升45%，带动上下游产业链新增就业超2000人。铁路沿线规划的4个物流园区已启动前期建设，未来将衔接"一带一路"中欧班列通道，助推川西北地区对外开放能级跃升。 当前，成兰铁路阿坝段正按照"保安全、控质量、抢进度"原则推进建设。预计全线贯通后，成都至西北地区的铁路通行时间将缩短60%，显著改善沿线200万群众的交通条件，为乡村振兴和区域协调发展提供关键基础设施支撑。

  2025-08-13

• 成都举办全国中小微企业云服务大会赋能中小企业转型升级

  全国首届中小微企业云服务大会在成都市成功举办，全面助推中小微企业数字化进程，通过构建行业生态平台，促进招商投资，助力企业降本增效和创新突破，为实体经济高质量发展注入新动能。 一、大会概况与主题定位 2019年12月，全国首届中小微企业云服务大会于成都市隆重开幕。该活动由工业和信息化部与四川省人民政府联合指导，四川省经济和信息化厅具体主办，作为国家级云服务领域的大型综合盛会。聚焦“智慧云端、融通共享、赋能实体”的核心主题，大会旨在整合行业资源，打造专业交流合作平台，推动中小微企业利用云技术实现转型。这一举措响应了国家数字经济发展战略，强调通过技术创新解决中小企业在信息不对称和服务成本高方面的现实挑战，为区域产业升级提供支撑。 二、内容形式与资源整合 大会以多样化形式呈现，包括专业赛事、高端峰会、技术展览和专题论坛等活动载体，有效汇聚了产业联盟、科研机构、知名企业及资本方等多方力量。通过设立企业上云案例展示区，大会突出了实际应用场景和解决方案分享，并邀请行业协会代表参与研讨，促进资源共享与互利共赢。这种多元化互动强化了中小微企业的参与深度，助力打造一个集产业孵化、技术推广和商务对接于一体的生态系统。 三、成果发布与平台建设 在会上，多项国家级成果集中展示，突显行业实践进展。四川省详细介绍了“万企上云”行动的阶段性成果，并上线“互联网+中小微企业创新创业公共服务平台”，提供一站式企业服务支持。同时，一份关于中小微企业上云现状研究的综合性报告正式发布，分析了云计算市场的痛点和机遇，配套推出诊断系统以规划企业上云路径。这些工具旨在降低中小企业转型门槛，增强其应对市场变化的能力。 四、聚焦需求与发展影响 大会深度聚焦中小微企业的实际业务需求，通过主题论坛探讨智慧制造的融合应用，构建了专注云服务的产业生态体系。四川省经济和信息化厅相关代表强调，中小微企业是国民经济的重要支柱，在扩大就业和推动创新中扮演关键角色。本次盛会作为行业品牌活动，首次全面展示新技术趋势和理念变革，促进了跨区域合作，为构建可持续的云服务体系奠定了坚实基础。后续将推动政策对接与服务优化，持续赋能中小微企业成长，夯实数字经济发展根基。

  2025-08-13

• 成都跨境电商服务资源中心启幕 引领区域招商引资新格局

  在2018年全球跨境电商服务资源大会上，成都市高新区举行了一场高规格的活动，标志着新成立的全球跨境电商服务资源中心正式启用。该中心作为招商引资关键平台，致力于汇聚国际资源，推动传统外贸企业升级换代，助力中西部区域经济新业态发展。 一、大会背景与开幕综述 2018年，一场以“贸易新业态丝路新动能”为主题的全球盛会于成都市拉开帷幕。作为该事件的核心环节，新建立的跨境电子商务服务中心成为焦点，吸引了来自全球的专业力量参与。会议聚焦产业升级与数字贸易，多位代表讨论了内陆城市如何通过模式创新融入世界市场。活动强调成都的战略地位，被视为全球跨境电子商务的重要节点城市。 二、服务中心功能与定位描述 位于成都市高新区交子大道特定位置的该中心，总体空间约数万平方米，规划容纳大量工作人员参与业务运营。其主要功能覆盖八个领域，包括产业品牌推广区、创新创业孵化空间、数字技术服务平台以及国际合作联络枢纽等。相关部门表示，该中心致力于聚合全球高品质电子商务服务要素，通过一体化服务引导传统企业应用跨境技术，推动外贸领域新形态构建，并促进东西部经济资源协作。 三、项目签约与国际合作进展 活动中，完成了多个跨境电子商务服务资源项目的初步合作意向，涉及供应链优化和市场拓展等方面。这些项目旨在为区域发展注入新动力，吸引了来自美国、澳大利亚、俄罗斯、英国等多个国家的一流服务商代表约1500名专业人士参与。国际嘉宾深入交流，共同探讨全球贸易格局下的创新路径。部分专家高度评价成都的战略辐射力，指出其作为综合试验区的优势，包括物流网络发达和消费活力强劲。 四、城市战略规划与支持政策 成都市以该中心为核心平台，推动跨境电子商务集群发展，目标集聚大量相关企业和创新创业人才。当地部门计划推出系列政策举措，引进国内外知名交易平台和配套服务企业，培育具有全球竞争力的成长型企业。同时，支持体系侧重促进服务资源落地应用，为传统产业提供技术转型指导，加快形成新经济动能。 五、区域影响与未来发展愿景 成都的努力被视为中国跨境电商西部地区的关键门户，通过探索内陆城市发展新模式，对中西部经济带起到带动示范作用。当前战略已初步显现成效，提升了区域在全球贸易链中的地位。未来，该中心将持续优化服务链条，强化与国际市场对接，努力打造成为引领“一带一路”倡议下贸易创新的前沿高地。

  2025-08-13

• 成都两家企业跻身全国首批信息系统工程监理甲级资质行列

  近日，工业和信息化部正式批准我国首批信息系统工程监理单位甲级资质，全国共12家企业入选，其中成都市的成都安美勤资讯有限责任公司与四川公众通讯建设监理有限责任公司成功斩获该资质。这一成果不仅彰显了成都在信息系统工程监理领域的综合实力，更为当地数字经济高质量发展注入新动能，对优化营商环境、强化招商引资吸引力具有重要意义。 一、资质获批的行业价值与政策背景。信息系统工程监理是保障信息化项目规范建设、质量可控的关键环节，甲级资质作为行业最高等级，代表企业在技术能力、管理水平、项目经验等方面达到国家认可的顶尖标准。此次首批资质的批准，是工业和信息化部落实国家数字经济发展战略、规范信息系统工程建设市场秩序的重要举措，旨在通过培育优质监理企业，提升全国信息化项目建设质量，推动数字技术与实体经济深度融合。 二、成都企业的综合实力与发展根基。成都安美勤资讯有限责任公司与四川公众通讯建设监理有限责任公司能够跻身首批名单，源于长期在信息系统工程监理领域的深耕细作。两家企业均拥有完善的技术服务体系，在通信网络、数据中心、智慧城市等领域积累了丰富的监理经验，先后服务于多个省级及国家级重点信息化项目，形成了涵盖项目规划、建设实施、验收评估全流程的监理能力。其专业的服务质量和严格的合规管理，为此次资质获批奠定了坚实基础。 三、对成都信息产业生态的带动作用。作为中西部地区信息产业重镇，成都此次有两家企业获得甲级资质，将进一步完善当地信息系统工程监理服务体系，提升信息化项目建设的专业化水平。一方面，优质监理资源的集聚，有助于吸引更多高端信息化项目在成都落地，为招商引资工作提供有力支撑；另一方面，两家企业的示范效应，将带动本地信息服务企业对标行业标杆，加强技术创新和管理升级，促进信息产业集群化、高质量发展。 四、助力区域数字经济协同发展的深远影响。首批甲级资质企业的分布覆盖北京、广州、深圳、成都等重点城市，体现了国家在信息产业布局上的区域均衡考量。成都企业的入选，不仅填补了中西部地区高端信息系统工程监理资质的空白，更将通过技术输出、经验共享等方式，辐射带动周边地区信息化项目建设水平提升，为成渝地区双城经济圈数字产业协同发展注入新活力，推动形成“东数西算”等国家战略在中西部地区的高效落地。

  2025-08-13

• 成都启动农村基础设施投融资创新政策起草 强化招商引资

  近日，围绕创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见起草工作正式启动。此举聚焦农村基建资金瓶颈，通过体制机制创新强化招商引资，旨在破解资金难题，为乡村振兴补短板、惠民生提供支撑，同时助力经济稳增长与城乡统筹发展，推动农村基础设施建设迈上新台阶。 一、政策出台的战略意义 作为中央1号文件明确部署的重点任务，创新农村基础设施投融资体制机制是立足发展实际、着眼长远的重大决策。从农村自身建设看，当前农村基础设施仍存在短板，道路、供水、物流、环保等设施建设滞后，制约乡村生产生活条件改善。通过投融资体制创新，能有效拓宽资金渠道，推动农村基建补短板，直接惠及亿万农民，提升民生福祉。从经济发展全局看，农村基建市场潜力巨大，强化招商引资可吸引社会资本、金融资本参与，拉动投资增长，同时带动建材、机械、劳务等相关产业发展，为稳增长注入新动能。从城乡统筹角度看，完善农村基础设施是缩小城乡差距的关键，通过资金、资源向农村流动，促进城乡要素双向互动，为全面推进乡村振兴、实现城乡区域协调发展奠定基础。 二、当前农村基建投融资的现状与挑战 近年来，我国农村基础设施建设取得显著成效，但投融资领域仍面临多重挑战。一是资金供给不足，传统财政投入有限，难以满足大规模建设需求；社会资本参与意愿不强，农村基建项目普遍存在投资回报周期长、收益水平低等问题，市场吸引力不足。二是体制机制障碍突出，部分领域存在审批流程复杂、权责划分不清等问题，影响项目推进效率；风险分担机制不健全，政府与社会资本合作中权责利界定模糊，增加投资风险。三是融资渠道单一，过度依赖银行贷款，直接融资工具运用不足，债券、基金、REITs等金融产品在农村基建领域应用较少，未能充分发挥资本市场作用。此外，部分地区涉农资金整合力度不够，资金使用分散，难以形成规模效应，制约投资效益提升。 三、政策起草的核心方向 政策起草将聚焦破解瓶颈，从多维度推进体制机制创新。一是合理界定农村基础设施范围，聚焦重点领域，优先支持与农民生产生活密切相关的公益性、基础性设施，如农村供水保障、村内道路、生活垃圾处理、冷链物流等，避免摊子铺得过大，确保资金用在刀刃上。二是深入贯彻中央精神，以乡村振兴促进法、中央关于农村基础设施建设的系列部署为指引，把握政策导向，确保文件符合国家战略要求，与现有政策体系衔接配套。三是强化调研与经验借鉴，系统总结国内不同地区的成功做法，如浙江“千万工程”中通过涉农资金整合提升使用效益的模式，广东梅州引导社会资本参与农村供水工程的市场化运作经验等；同时借鉴部分国家通过财政补贴、税收优惠吸引社会资本参与农村基建的成熟做法，结合我国农村实际探索本土化路径。四是创新投融资模式，重点推进政府与社会资本合作（PPP），完善回报机制，通过可行性缺口补助、使用者付费等方式提升项目吸引力；探索设立农村基础设施投资基金，引导金融机构加大信贷支持，鼓励发行涉农基础设施REITs，拓宽直接融资渠道，强化招商引资实效。 四、保障措施与实施路径 为确保政策落地见效，将从组织、试点、配套等方面强化保障。一是加强组织领导，建立多部门协同工作机制，明确发展改革、财政、农业农村、水利、交通等部门职责，形成工作合力，统筹推进政策起草、调研论证等工作。二是推进试点先行，选择部分农村基建需求迫切、工作基础较好的城市开展试点，如四川成都、江苏苏州、湖南长沙等地，在试点中探索投融资模式创新，总结可复制、可推广的经验做法，为政策全面实施提供实践支撑。三是完善配套政策，研究出台财政奖补、税收减免、用地保障等激励措施，降低社会资本参与成本；健全风险防控机制，明确政府与社会资本的风险分担责任，对公益性较强的项目给予合理补贴，保障投资者合法权益。四是优化营商环境，简化农村基建项目审批流程，推行“一站式”服务，提高项目落地效率；加强资金监管，建立健全农村基建资金使用绩效评价体系，确保资金安全高效使用，推动农村基础设施投融资体制机制创新取得实效。

  2025-08-13

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